11月29日,《河南省旅游条例(修订)》经河南省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准,自2020年4月1日起施行。《条例》规定,依托公共资源的景区要逐步降低门票价格,对60岁以上的老年人给予免费门票。(12月1日,河南日报)

目前国内各大景区老年人门票优惠做法通常是65岁以上半价,70岁以上免费,60-65岁全票。河南省颁布旅游法规,对60岁以上老人实行免费门票。这项惠民政策对于很多老年人来说无疑是一个天大的好消息,意味着河南省公共资源建设的景区不再需要花一分钱买票游玩。但这种惠民政策大大增加了景区的压力,可以迫使景区尽快摆脱对门票经济的依赖。但是,在目前的情况下,这一政策带来的经济成本完全由景区承担是不现实的。

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中国人口的进一步老龄化已成为不可避免的严重现实问题。数据显示,截至2018年底,中国60岁以上人口为2.5亿,占总人口的17.9%。随着老年人口的快速增长,老年旅游市场将继续升温,特别是60岁以上、70岁以下的新退休老人,他们喜欢在身体健康的时候去祖国的大好河山游玩。但是对于70岁以上的老人来说,由于身体虚弱或者行动不便,外出旅游的人已经很少了。换句话说,60-70岁的老人是旅游的主力军。

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河南省通过地方立法,将景区免费门票门槛下调至60岁,将老年旅游主力军纳入免费范围,不仅让更多老年人受益,也极大地激发了大量老年人的旅游意愿。可以说,对于推动养老和旅游两大朝阳产业的融合发展大有裨益。景点门票免费,60岁以上老人旅游费用大幅降低。可以鼓励和引导更多的老年人外出旅游,这将有利于老年旅游市场的蓬勃发展,促进银发经济的快速增长。河南省的这一惠民养老政策,不仅可以让老年人感受到政府的关怀和温暖,还可以进一步提高老年人的生活质量和幸福指数,让他们享受老年生活。

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但是这种惠民政策可能会增加景区的压力。大部分原本需要买全票半票的老人,现在都是免费的。随着老年游客的突然增加和门票价格的逐渐下降,景区门票收入将严重减少,这将迫使景区转型升级,实现摆脱对门票经济依赖的突破,从而完善整个旅游产业链,引导门票经济向产业经济综合发展方向转变。例如,景区将通过发展养老服务和绿色保健项目来提高其经济收入。但在目前依靠门票经济的情况下,60岁免费门票所带来的经济成本,不应该由景区独自承担。否则,如果景区不可持续,他们将拒绝执行这一惠民政策。

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因此,政府部门可以根据景区老年游客的具体数量,定期给予适当的财政补贴,不仅可以减轻景区的压力和经济负担,而且可以促进这项惠民政策的实施,让老年游客真正得到实惠。此外,景区内外的资源保护、公共基础设施等经济支出也可以由政府分担或承担,让景区轻装上阵,发展整个旅游产业链,为当地经济做出贡献。

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