[游讯]海外中国公民护照政策大调整 明年1月正式实施

据央视记者从外交部领事司获得的独家消息，为了更好地满足海外中国公民申请护照的需求，海外中国公民护照政策将进行重大调整。调整后，华侨公民护照申请受理范围将进一步扩大，申请材料要求将进一步放宽，未成年人办理通行证将更加方便。相关政策调整将于2006年1月1日正式实施。这是迄今为止力度最大、利益最多元化的一次海外中国公民护照政策调整，也是依法管理海外护照的一次重要实践。

(a)扩大接受护照申请的范围

调整前，已经拥有护照的中国公民，如果在国外申请新护照，原则上必须在国外长期居留。

调整后，华侨公民续签护照时不再要求出国定居。这意味着，除了法律法规明确规定不能签发护照的情况外，如中国公民短期出国旅行，如果护照即将到期，签证页即将到期，可以申请新护照。

(2)放宽申请材料的要求

引进护照申请人国籍身份申报制度，放宽申请材料要求，确保申请人不去第三方机构出具证明。

调整前，人们在向驻外使领馆申请护照时，必须提供有效的当地居留证件或签证，有时还需要到当地第三方机构出具证明其国籍身份的材料。

调整后，借鉴国际通行做法，引入了国籍身份申报制度，即护照申请人对其国籍身份进行申报，并对申报内容负责，承担法律责任。

准备材料会更容易。除有效居留证件或签证外，还可以选择提供当地医疗卡、社保卡、银行对账单、水电账单等中的任意一种。证明申请人确实不属于无法申请出国护照的情形。你可以使用手边的这些材料，不需要去第三方机构出具证明。

(3)对未成年人申领许可证做了两项调整

(1)未成年人申请许可证只需一名法定监护人在场。

根据我国相关法律法规，未成年人申请护照必须征得法定监护人的同意。在调整之前，我们要求双方父母同时在场。但随着时代的发展，人的流动性增加，工作节奏加快，父母双方同时在场越来越困难。举个例子，一个妈妈带孩子去国外上学，爸爸在家。这种情况下，父母双方真的很难同时在场。

调整后，只需一名法定监护人(父亲/母亲/其他法定监护人)在场即可向外国使领馆申请护照和旅行许可。护照是每个中国公民在国外必备的旅行证件。通过以上调整，未成年人出国申请护照会更加方便。

(2)统一未成年人办理旅行证的材料

调整前，由于各国情况不同，驻外使领馆在受理未成年人旅行许可申请时所需材料也不尽相同。这可能会让一些申请人感到困惑，网上出现了不同使领馆办理旅行许可的所谓“策略”。这些策略有些是善意的，但也有少数人利用这些策略牟利，甚至通过虚假宣传骗取“中介费”，损害了申请人的利益。

调整后，驻外使领馆将适用“全球准入”——全球统一的未成年人申请旅行许可的材料标准。除第一次申请外，应在出生国的中国使领馆办理，其他可向中国驻外使领馆或港澳办事处申请。如无特殊情况，各馆可在受理申请后4个工作日内出具证明。

(四)政策调整的背景

过去，在国外的中国公民主要是华侨，即长期生活甚至定居在国外的中国人。我国驻外使领馆的护照工作主要是为华侨服务的。但改革开放40年以来，中外人员往来日益频繁，中国护照的“含金量”越来越足。除了华侨，越来越多的同胞出国经商、留学、探亲等等。虽然他们没有在国外定居，但他们需要在国外呆很长时间。中国驻外使领馆的护照服务也必须与时俱进，更好地为人民服务，使国家“分配服”改革的成果走出国门，造福海外同胞。

此外，于年推出的「华侨公民护照网上预约系统」最近也进行了升级，新增了「护照办理进度查询」及「收集领事服务评价」等功能。

(1)增加“护照办理进度查询”功能，申请人可以在预约系统中获得实时的办理进度，系统也可以自动将办理进度发送到申请人的注册邮箱。通过优化流程，取证时间大大缩短——从之前的15个工作日缩短到最快的一周左右。

(2)增加“收集领事服务评估”功能。申请人完成证书后，可以在网上对使领馆的窗口服务、业务办理、办证环境进行星级评价，并留言提出意见和建议。大家的评论可以为我们在“互联网+”和大数据分析的背景下，识别服务中需要改进的环节，明确下一步改进工作的方向提供重要参考。

(《华侨公民护照网上预约系统》网站:https://ppt.mfa.gov)